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銅仁市關于加強不文明行為管理的辦法(試行)
時間:2019年11月20日    信息來源:本站原創    點擊:
 
  第一章 總則
  
  第一條為了提高市民文明素質和城市整體文明程度,進一步培育和踐行社會主義核心價值觀,引導和規范市民文明行為,依據法律、法規、規章規定,結合實際,制定本辦法。
  第二條本辦法所稱不文明行為,是指違反憲法和法律、法規、規章的相關規定,不符合社會主義核心價值觀和違背公序良俗的行為。
  第三條不文明行為管理工作應當堅持以人為本、社會共治、獎懲結合、系統推進的原則,發揮群眾主體作用,形成講文明的良好氛圍。
  第四條市、縣兩級人民政府及有關管理部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照各自職責做好不文明行為管理工作。
  第五條市、縣精神文明建設工作指導機構具體負責本行政區域內對本辦法的協調推進、督查通報。
  第六條國家機關、企業事業單位、基層群眾組織、社會組織和公民應當積極參與不文明行為管理工作。
  中共黨員、國家公職人員、公眾人物等應當嚴格帶頭遵守本辦法并發揮表率作用。
  
第二章 基本行為規范
  
  第七條鼓勵和倡導公民遵守下列文明行為:
  (一)遵守公共禮儀,在公共場所衣著得體,輕聲接打電話,不大聲喧嘩,不說粗話臟話,不以侮辱性語言、動作挑釁他人;
  (二)等候服務時依次排隊,使用電梯時先出后進,使用自動扶梯時靠右側站立;
  (三)乘坐公共交通工具時,主動為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒的乘客讓座;
  (四)行人應當在人行道內行走,沒有人行道或者人行道被占道的,靠路邊行走;通過路口或者穿過道路時,按照交通信號指示從人行橫道快速通過或者從行人過街設施通過;
  (五)旅游觀光時,遵循文明旅游規定,尊重當地民風民俗、傳統文化,愛護文物古跡;
  (六)保護生態環境,不亂扔垃圾、不亂排污水;
  (七)文明就餐,節約糧食、用水、用電、燃油、天然氣等資源;
  (八)文明過節,紅白喜事厲行節約,不舉辦低俗、庸俗、媚俗的儀式;
  (九)遵循職業道德,勤勉敬業,廉潔自律,誠信友善,團結互助;
  (十)遵循尊老愛幼、平等相待、和睦相處、相互扶持等家庭美德,培育良好家風。
  第八條公民在公共環境中,禁止下列行為:
  (一)在法律法規規定的醫療服務場所、教學活動場所、辦公場所、公共電梯間、體育健身場館等及其室外觀眾席和賽場區域、公共交通工具及其室外等候區等公共場所吸煙;
  (二)在建筑物、構筑物的外墻、樓道、樓梯和樹木、電線桿、戶外管線及其他戶外設施上非法從事張貼、涂寫、刻畫及掛置宣傳物品;
  (三)在飲用水水源保護范圍內確定的主要景觀河道內實施洗滌、游泳、捕魚等危害水體、妨礙市容的行為;
  (四)隨地吐痰、便溺或者違反規定傾倒、丟棄廢棄物;
  (五)露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產生煙塵污染的物質;
  (六)違規燃放煙花爆竹;
  (七)施工單位未在建設工地設置遮擋圍欄、車輛沖洗設施、臨時廁所和垃圾容器等環境衛生設施,或未保持其整潔和完好,運輸煤炭、砂石、渣土、泥漿、垃圾、糞便等車輛未采取有效措施和污染周圍環境,擅自在城市道路兩側和公共場地堆放垃圾、工程渣土和建筑材料;
  (八)商業油煙不按規定排放;
  (九)其他損害公共環境的行為。
  第九條公民在公共秩序中,禁止下列行為:
  (一)違反規定在禁養區、限養區內養犬,攜犬出戶時不束犬鏈,不由成年人牽領,不采取必要的安全措施,不及時清除所攜犬只在公共場所產生的排泄物;
  (二)在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺、外走廊等空間堆放或者吊掛有礙市容的物品;
  (三)從建筑物、構筑物或者車輛內向城市街道拋擲廢棄物;
  (四)損壞或侵占交通設施、市政設施、文體設施、旅游設施等公共設施;
  (五)占用、堵塞、封閉疏散通道和消防通道;
  (六)在公共場所開展集會、娛樂、商業宣傳、施工等活動,產生的噪聲超過70分貝,且擾民;
  (七)違反規定占道經營、占道施工;
  (八)生產、運輸、經營淫穢色情物品,或利用各種媒體傳播違背公序良俗的信息;
  (九)互聯網經營場所引導或者接納未成年人,或沒有在顯著位置設置未成年人禁入標志;
  (十)歌舞娛樂場所接納未成年人,游藝娛樂場所設置的電子游戲機在向未成年人提供違背國家法律、法規規定禁止的內容;
  (十一)其他違反法律法規的行為。
  第十條公民在公共交通中,禁止下列行為:
  (一)駕駛或者乘坐機動車時,向車外拋擲垃圾及其他物品;
  (二)駕駛車輛時,手持或使用電話、隨意變道,違反規定使用遠光燈、鳴笛和占用人行道、消防通道、應急車道,行經人行橫道時不減速行駛,不禮讓行人,違反規定亂行、亂停、亂放;
  (三)車輛駕駛人和行人不避讓執行緊急任務的車輛;
  (四)行人違反道路交通信號指示橫穿道路,跨越交通護欄;
  (五)攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品及貓、犬等動物乘坐公共交通車輛;
  (六)其他違反交通法律法規的行為。
  第十一條公民在居住區域中,禁止下列行為:
  (一)違規搭建建筑物;
  (二)擅自占用、損壞公共設備設施及場所,在公用部位、設施設備上亂涂、亂畫、亂張貼;
  (三)違規飼養家禽畜、信鴿等動物或不及時清理其排泄物;
  (四)在房屋裝修時產生影響其他居民生活的噪聲、粉塵等;
  (五)其他影響小區居民生活的行為。
  
  第三章 實施與監督
  
  第十二條公安、綜合執法、交通運輸、衛生健康、生態環境、住建、文化旅游、民政等行政主管部門,應當根據本辦法和相關法律、法規、規章,完善檢查監督、投訴舉報、教育指導、獎勵懲戒等文明行為管理工作機制,及時發現、制止和糾正不文明行為。
  市、縣兩級人民政府管理部門,應當根據不文明行為管理工作的實際需要,建立由各相關行政主管部門共同參與、協同配合的違法行為信息共享和執法合作工作機制。
  第十三條教育主管部門和各類教育機構應當將文明行為納入教育教學內容,并結合文明校園創建活動,培養師生的文明習慣和文明風氣。
  第十四條文體廣電旅游、城市管理等主管部門應當組織報刊雜志、廣播電視、網絡媒體、移動客戶端、戶外廣告設施等媒介和文藝團體宣傳文明行為規范、先進事跡,批評和譴責不文明行為。
  報刊雜志、廣播電視、網絡等新聞媒體和戶外廣告公共設施經營管理單位應當通過開辦文明行為宣傳欄目、專題節目和刊登、播出文明行為公益廣告,開展文明行為宣傳教育活動。
  第十五條互聯網信息管理部門應當完善互聯網信息內容管理和監督機制,加強對網絡不文明行為的監測,協助公安機關查處網絡信息傳播違法行為。
  第十六條國家機關、企業事業單位、群團組織和社會組織應當根據本辦法和相關法律法規的規定,制定文明行為規范引導措施與行業文明行為標準,并將文明行為培訓納入本單位入職培訓、崗位培訓內容。
  第十七條鼓勵居(村)民委員會等基層群眾性自治組織和其他單位制定文明行為公約,動員居民、職工參與文明行為管理工作,建設文明社區(村)和文明單位。
  鼓勵公民積極參加文明行為宣傳和不文明行為勸導等活動。
  鼓勵不文明行為管理工作的有關部門和單位,可以聘請公民義務勸導員、監督員,參加文明行為宣傳、教育等工作。
  第十八條鼓勵業主通過共同制定管理規定等形式,約定本物業管理區域內文明行為。
  物業管理區域內發生違反管理規定約定的不文明行為的,物業服務企業、業主委員會應當及時予以勸阻、制止,按照管理規約進行管理,多次勸阻、制止無效的,應當及時向有關行政主管部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處報告。
  第十九條國家機關、企業事業單位、基層自治組織和社會組織應當對其工作場所、營業場所或者服務區域范圍內發生的不文明行為進行勸阻、制止;對其中屬于違法行為的,應當及時告知有關管理部門。
  第二十條任何單位和個人有權通過電話、信函、電子郵件等方式對不文明行為管理工作提出意見和建議,對不履行工作職責的單位和個人予以投訴、舉報。
  市、縣兩級人民政府管理部門應當建立不文明行為投訴、舉報工作機制,受理不文明行為的投訴、舉報。
  
  第四章 法律責任
  
  第二十一條違反本辦法第八條第一項規定,在法律法規規定及其他禁止吸煙的公共場所吸煙的,依據《貴州省愛國衛生工作條例》第二十三條有關規定,衛生健康主管部門給予批評,責令改正,并處10元以下罰款;不聽勸告,拒不改正的,處15元以上50元以下罰款。
  第二十二條違反本辦法第八條第六項規定,根據《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第二款之關規定,由當地公安部門責令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安處罰。
  第二十三條違反本辦法第九條第五項規定,根據《中華人民共和國消防法》第六十條規定,對個人處警告或500元以下罰款;對單位責令改正,處5000元以上50000元以下罰款。
  第二十四條違反本辦法第九條第六項規定,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十八條規定,對其給予警告,警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款。
  第二十五條違反本辦法第九條第九項規定,根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十一條有關規定,由當地文化行政部門給予警告,可以并處15000元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,直至吊銷《網絡文化經營許可證》。
  利用營業場所制作、下載、復制、查閱、發布、傳播或者以其他方式使用含有違背國家法律、法規規定禁止含有的內容的信息的,根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十條有關規定,由公安機關給予警告,沒收違法所得;違法經營額10000元以上的,并處違法經營額2倍以上5倍以下的罰款;違法經營額不足10000元的,并處10000元以上20000元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第二十六條違反本辦法第九條第十項規定,根據《娛樂場所管理條例》第四十八條規定,由當地文化主管部門沒收違法所得和非法財物,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10000元的,并處10000元以上30000元以下的罰款,情節嚴重的,責令停業整頓1個月至6個月。
  第二十七條違反本辦法第十條第一項規定,根據《貴州省道路交通安全違法行為罰款規定》第七條之規定,由當地公安機關交通管理部門處10元罰款。
  第二十八條違反本辦法第十條第四項規定,根據《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條規定,由當地公安交警部門處警告或者5元以上50元以下罰款。
  第二十九條采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復勸阻人、投訴人、舉報人的,構成違反治安管理處罰行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定給予治安管理處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十條因違反本辦法規定,應當受到罰款處罰的,違法行為人可以向行政主管部門自愿申請參加與文明行為促進工作相關的社會服務,行政主管部門可以根據違法行為和社會服務崗位設置的實際情況,安排其參加相應的社會服務;違法行為人參加并完成相應的社會服務,經相關行政主管部門認定的,可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。
  第三十一條有下列情形之一的,作出行政處罰決定的有關行政主管部門除依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定進行處理外,還應當將行政處罰決定作為當事人個人信用信息予以記錄:
  (一)采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復勸阻人、投訴人、舉報人,受到行政處罰的;
  (二)違反本辦法規定被依法處罰但拒不履行行政處罰決定的;
  (三)違反本辦法規定,情節嚴重,影響惡劣的。
  第三十二條對國家機關、企事業單位干部職工違反本辦法,除接受本辦法相應處罰外,還應按照《貴州省文明行為促進條例》第四十九條規定,由市、縣兩級人民政府行政執法部門按照干部管理權限報送至市級或縣級督查督辦局,納入所在單位年終目標績效管理。
  中央、省駐銅單位及其干部職工違法本辦法2次以上,由相關行政執法部門將干部職工違反本辦法情況移送至市精神文明辦,由市精神文明辦將違反本辦法情況函告其上級主管部門,并提出相關處理意見。
  第三十三條違反本辦法規定的其他行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。
  
  第五章 附則
  
  第三十四條本辦法適用于本市行政區域內不文明行為的監督和管理工作。
  第三十五條本辦法自2019年11月1日施行。
  
(作者:佚名 編輯:stwsl)
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